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    鋼管軸承產業作為盱眙戰略性支柱產業


    近期江蘇省委、省政府出臺了《關于加快淮安蘇北重要中心城市建設的意見》,指出“做大做強盱眙軸承等一批特色產業,打造縣區特色產業群”,首次將盱眙軸承產業上升為“江蘇戰略”。
    鋼管軸承產業作為盱眙戰略性支柱產業,對縣域經濟發展有著重大而深遠影響。我們必須牢牢抓住“江蘇戰略”這一歷史機遇期,充分發揮政策的“水井效應”,做大做強鋼管軸承全縣工業經濟支柱,打造全縣首個百億級產業集群,實現產業戰略性崛起。

      現狀:縱向比——“小部件”成就“大產業”

      近年來,盱眙鋼管軸承產業從零基礎、零起步,到大跨越、大發展。2009年,縣委十二屆四次全體(擴大)會議提出:“以項目為支撐加快軸承之都建設”,鋼管軸承產業迎來新的春天,迅速成長為全縣支柱產業。

      一是項目迅速集聚。目前,開發區內積聚了江蘇健力特種鋼管、海峰海林軸承、戴維軸承等鋼管軸承項目59個,今年1~7月份,新開工建設鋼管軸承類項目5個,新竣工項目5個,每年新引進和實施鋼管軸承類項目10個以上;其中58%項目來自浙南地區,26%項目來自蘇南,16%項目來自其他地區。

      二是產出疾速攀升。鋼管軸承產業核心指標呈高位增長態勢。2009年,全縣鋼管軸承企業實現開票銷售收入11.3億元,同比增長36.4%;入庫稅收6197萬元,同比增長48.2%。2010年,開票銷售收入18.5億元,同比增長63.26%;稅收8800萬元,同比增長42.48%。今年,鋼管軸承產業繼續保持強勁增勢,實現開票銷售收入15.4億元,同比增幅57.1%;實現入庫稅金7360萬元,同比增幅47.3%。三年來,開票銷售年均增幅達52.3%,入庫稅收年均增幅達46%,分別高于全縣規模工業開票銷售和入庫稅收的3.6、12.7個百分點。

      三是產業加速成長。全縣鋼管軸承產業鏈條進一步拉長做粗,初步形成了軸承鋼管、套圈、鋼珠、防塵蓋、保持器等全產業鏈生產能力。2010年,全縣鋼管軸承產業入庫稅收占全縣工業稅收總量的23.8%;開票銷售占全縣規模工業開票銷售的20.1%,其中開票超億元鋼管軸承企業6家,占全縣開票銷售過億元企業總量的31.5%;鋼管軸承產業增加值達10.29億元,占全縣規模工業增加值的19.6%,占全縣地區生產總值的6.67%,2009年被江蘇省機械工業聯合會命名為江蘇唯一的“新興軸承之都”。

      把脈:橫向看——“總量小”折射“差距大”

      目前,全縣鋼管軸承產業雖然取得了長足的發展,實現質量的擴張,但與國內軸承主產區相比,無論是規?偭,還是產出效益,仍然存在較大的提升空間。

      一是行業份額太小。2010年我國軸承產業取得金融危機后的平穩較快發展,全行業銷售收入達到1200億元,僅占行業份額的1.5%。瓦房店軸承產業集聚區,2010年,軸承銷售收入近170億元,占行業份額的14.2%;浙南軸承產業集聚區,該地區產業占全國總量的30%以上;蘇南軸承產業集聚區,2010年銷售收入100億元;山東聊城保持器產業集聚區和臨清軸承產業銷售集聚區,2010年主營業務收入160多億元;洛陽軸承產業集聚區,2010年銷售收入50億元。

      二是產業規劃滯后。在空間布局上,瓦房店以西郊工業園區、祝華工業園區兩個市級園區為主導,四個鄉鎮工業園區為側翼,引導軸承企業向園區集中,推動軸承產業集聚;產業布局上,強化生產、流通兩大環節,加快軸承產業基地和產品集散地建設。目前,我縣初步制定的鋼管軸承產業發展規劃,沒有制定鋼管軸承特色產業園區的詳規,企業分布無序,產業集聚效應不顯。

      三是技術力量匱乏。就軸承企業而言,目前專業的“資深技高”型專家極少;產業策劃、產品開發、產量設計、市場拓展等一條龍力量薄弱;而絕大多數人員只能是“拿來主義”,從事零配件組裝。目前,與凹土產業相比,和軸承產業發展相配套的產學研機構還沒有實現“零突破”,搶占“精品軸承”高端市場的企業較少。

      開方:怎么辦——“起步遲”仍需“加速跑”

      軸承是國民經濟的戰略物資,是裝備制造業的關鍵基礎件,工信部出臺了《基礎零部件、關鍵材料和基礎工藝發展“十二五”規劃》,引領我國由軸承大國向軸承強國邁進,與“江蘇戰略”形成疊加效應,“十二五”將是盱眙鋼管軸承產業加速擴張的“黃金五年”。

      一是“大項目”挺起“產業脊梁”。圍繞將鋼管軸承率先培育成為全縣第一個百億級產業的總體目標,加快實施軸承產業倍增計劃,要加強鋼管軸承產業招商隊伍建設,編制軸承產業招商推介指南,對現有的盱眙鋼管軸承專業網站進行優化,動態發布產業招商企業,扎根蘇南、浙南軸承產業根據地,突破“哈爾濱、瓦房店、洛陽”軸承產業高新區,每年新實施鋼管軸承類重點工業項目10個以上;加強對現有規模鋼管軸承規模企業的扶持,重點培植健力軸承、旭日軸承等龍頭項目和骨干企業,做到引進一批重大產業項目、做大一批優勢企業、壯大產業集群,實現突破總量。到2015年項目總數達到100個以上,銷售收入100億元,產業增加值占GDP總量的8%以上,銷售總量達全國軸承總量的5%。

      二是“多黃蛋”催生“聚合效應”。要按照“南有慈溪、北有盱眙”的發展定位,在經濟開發區規劃并建設鋼管軸承產業特色園,遵循“高起點規劃、高水平管理、高效能服務”的總體要求,以經濟開發區為龍頭,以鄉鎮集中區為龍身,以兩區建設推動產業集聚;加強開發區軸承五金市場建設,以市場繁榮推動產業興旺;進一步增強開發區規模物流公司的運營能力,保障鋼管軸承企業的物流暢通;增強盱眙港吞吐能力,為重大鋼管軸承項目落戶提供運輸保障;加強與產業相關聯的技術研發中心、工程中心、檢測中心建設,力爭到“十二五”建成1家“國”字頭鋼管軸承技術研發中心,3家“省”字號省級工程技術中心。

      三是“科技芯”激發“擴容活力”。植入“科技芯”,激活升級動力。要搶抓“一市一策”新機遇,積極“跑省進廳、跑部進京”,爭取更多項目、科技、人才、資金的扶持,搭建產、學、研、用政院企合作平臺;牢固確立人才資本是第一資本,人才投入是最有效投入的理念,在人才價值的轉化上加大投入,爭取省人才“雙創”資金,設立縣級引導基金,形成“投入一批資金、培養引進一批人才、發展一個產業、培育一個經濟增長點”的鏈式效應。“走出去”培養產業人才,可選派我縣鋼管軸承企業經營骨干赴洛陽學習深造,洛陽在軸承行業具有科技、設計、生產、制造、人力資源、品牌及銷售等眾多優勢,擁有軸承工廠設計院、軸承研究所、全日制本科軸承專業高校,借助“洛陽智力”提升“盱眙智造”;依托縣技師學院,開設機械、軸承類班級,為開發區培養更多產業“藍領”,打造一支專業鋼管軸承產業人才隊伍。

     


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